住建部通報(bào)：2019年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況，高處墜落依然是建筑施工的第一殺手
發(fā)布時間：2020/06/28 人瀏覽
四、形勢綜述
2019年全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2018年相比均有所上升，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。一是部分地區(qū)事故總量較大，如四川（117起，126人死亡）、江蘇（75起，88人死亡）、安徽（60起，67人死亡）、重慶（59起，61人死亡）、廣東（55起，61人死亡）。二是部分地區(qū)死亡人數(shù)同比上升較多，如四川、安徽、河北、新疆等地區(qū)死亡人數(shù)同比上升均超過50%。三是群死群傷事故未得到有效遏制，特別是發(fā)生了河北衡水“4·25”施工升降機(jī)墜落（11人死亡）和上海長寧“5·16”廠房坍塌（12人死亡）兩起重大安全事故，人員傷亡慘重，影響極為惡劣。
在較大及以上事故方面，以土方和基坑開挖、模板支撐體系、建筑起重機(jī)械為代表的危險性較大的分部分項(xiàng)工程事故占總數(shù)的82.61%，依然是風(fēng)險防控的重點(diǎn)和難點(diǎn)；管溝開挖坍塌事故占總數(shù)的13.04%，現(xiàn)場管理粗放、安全防護(hù)不到位、人員麻痹大意是重要原因；既有房屋建筑改造、維修、拆除施工作業(yè)坍塌事故占總數(shù)的13.04%，相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險隱患問題日益凸顯；市場主體違法違規(guī)問題突出，存在違章指揮、違章作業(yè)問題的事故約占總數(shù)的80%，存在違反法定建設(shè)程序問題的事故約占總數(shù)的60%，存在關(guān)鍵崗位人員不到崗履職問題的事故約占總數(shù)40%。
五、下一步工作要求
2020年，地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，深刻認(rèn)識抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任，深入查找本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，以時不我待的緊迫感和責(zé)無旁貸的使命感，推動防范化解施工安全重大風(fēng)險各項(xiàng)部署落地見效，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
?。ㄒ唬┩苿影踩a(chǎn)專項(xiàng)整治不斷向縱深發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃》和《城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》，圍繞“督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，開展起重機(jī)械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程專項(xiàng)治理，依法打擊建筑市場違規(guī)行為，推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度改革”等部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)施工安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。高度重視違法建設(shè)重大安全風(fēng)險隱患問題，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患的行為。
?。ǘ┣袑?shí)規(guī)范和加強(qiáng)事故調(diào)查處理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見》（建質(zhì)規(guī)〔2019〕9號），按照“四不放過”的原則，依法依規(guī)全面嚴(yán)肅對責(zé)任企業(yè)和人員實(shí)施處罰處理，確保應(yīng)罰盡罰。用好用足安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)資格等各類處罰處理措施，充分發(fā)揮制度合力。對存在違反基本建設(shè)程序、非法施工活動等違法行為的，嚴(yán)格追究建設(shè)單位的首要責(zé)任。
?。ㄈ┳ズ靡咔榉揽爻B(tài)化條件下施工安全工作。認(rèn)真研判工程項(xiàng)目全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)對施工安全工作的不利影響，有效落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控有序推動企業(yè)開復(fù)工工作的通知》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控期間房屋市政工程開復(fù)工質(zhì)量安全工作的通知》《房屋市政工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作指南》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)疫情防控常態(tài)化下建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知》等文件要求，堅(jiān)持疫情防控和施工安全兩手抓、兩手硬。堅(jiān)決防止盲目搶工期，督促建設(shè)單位切實(shí)保障工程項(xiàng)目合理工期安排，確保施工安全。
附件：1.2019年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況
2.2019年房屋市政工程生產(chǎn)安全較大及以上事故情況
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2020年6月19日
2019年房屋市政工程生產(chǎn)安全較大及以上事故情況
| 序號 | 地區(qū) | 事故名稱 | 死亡人數(shù) |
| 1 | 河 北 | 河北衡水“4·25”施工升降機(jī)墜落重大事故 | 11 |
| 2 | 河北廊坊“6.16”基坑坍塌較大事故 | 3 | |
| 3 | 上 海 | 上海長寧“5·16”廠房坍塌重大事故 | 12 |
| 4 | 江 蘇 | 江蘇揚(yáng)州“3·21”爬架坍塌較大事故 | 7 |
| 5 | 江蘇揚(yáng)州“4·10”基坑坍塌較大事故 | 5 | |
| 6 | 河 南 | 河南鄭州“8.28"塔吊倒塌較大事故 | 3 |
| 7 | 河南鄭州“11.15"樁基基坑坍塌較大事故 | 3 | |
| 8 | 河南南陽“12.24”土方坍塌較大事故 | 3 | |
| 9 | 貴 州 | 貴州貴陽“10.28”地下室坍塌較大事故 | 8 |
| 10 | 甘 肅 | 甘肅慶陽“5·4”基槽坍塌較大事故 | 4 |
| 11 | 甘肅慶陽“11.20”塔吊倒塌較大事故 | 3 | |
| 12 | 廣 東 | 廣東深圳“7.8”拆除坍塌較大事故 | 3 |
| 13 | 廣東廣州“12.1”地面塌陷較大事故 | 3 | |
| 14 | 四 川 | 四川珙縣“2·24”塔吊倒塌較大事故 | 3 |
| 15 | 四川成都“9.26”基坑坍塌較大事故 | 3 | |
| 16 | 湖 南 | 湖南華容“1·23”塔吊倒塌較大事故 | 5 |
| 17 | 浙 江 | 浙江東陽“1·25”支模架坍塌較大事故 | 5 |
| 18 | 山 東 | 山東青島“5.27”隧道坍塌較大事故 | 5 |
| 19 | 吉 林 | 吉林白城“10.14”維修坍塌較大事故 | 5 |
| 20 | 黑龍江 | 黑龍江哈爾濱“12.23”土方坍塌較大事故 | 4 |
| 21 | 安 徽 | 安徽銅陵“2·26”塔吊倒塌較大事故 | 3 |
| 22 | 遼 寧 | 遼寧沈陽“3·24”高處墜落較大事故 | 3 |
| 23 | 西 藏 | 西藏林芝“9.1”塔吊倒塌較大事故 | 3 |
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